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【转发】关于印发《内蒙古自治区贫困家庭大学生就业促进计划实施方案》的通知

各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体:

 

    《内蒙古自治区贫困家庭大学生就业促进计划实施方案》已经自治区党委、政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

    内蒙古自治区贫困家庭大学生就业促进计划实施方案就业是民生之本、增收之源、稳定之基。帮助贫困家庭大学生解决就业问题,不仅关系到贫困家庭大学生的个人命运,也关系着贫困家庭的生活。近年来,自治区党委、政府高度重视贫困家庭大学生就业工作,将其作为推进扶贫开发工作的重要组成部分,制定出台了一系列政策措施,使大量贫困家庭大学生在社会各方面的关怀下实现了就业。但从当前就业形势看,贫困家庭大学生仍面临着就业岗位偏少、就业求职费用过高、缺乏必要的社会援助等实际问题。为解决好全区贫困家庭大学生就业问题,自治区党委、政府决定,从2012年开始实施贫困家庭大学生就业促进计划,努力使贫困家庭大学生都能找到一份可靠的工作、得到一份稳定的收入。按照自治区党委、政府的部署,结合自治区实际,制定如下实施方案。

 

    一、指导思想

 

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻自治区第九次党代会精神,按照全区实施新一轮扶贫开发工作的总体要求,全面实施贫困家庭大学生就业促进计划,配套完善相关政策措施,多渠道开发就业岗位,积极开展就业指导服务,充分发挥高校毕业生服务基层、人才储备、创业培训和就业见习等就业促进项目的载体作用,积极引导各类企业特别是国有企业和大中型民营企业吸纳贫困家庭大学生就业,逐步形成促进贫困家庭大学生充分就业的长效机制。

 

    二、工作原则

 

    (一) 以人为本、保障民生。充分考虑贫困家庭大学生就业困难的实际,把促进贫困家庭大学生就业作为推进全区新一轮扶贫开发工作的重要举措,统筹推进贫困家庭大学生就业和贫困家庭稳步脱贫工作。

 

    (二) 政府主导、社会参与。各级政府在促进贫困家庭大学生就业工作中承担主要责任,制定并完善相关政策,着力发展吸纳就业能力较强的产业,增加就业岗位,营造良好就业环境;引导社会各界特别是广大企业积极参与到解决贫困家庭大学生就业工作中来,形成工作合力。

 

    (三) 市场导向、适当倾斜。坚持以市场为导向,多渠道配置资源,采取多种办法解决就业问题。在人才市场招聘、企业用工中,向贫困家庭大学生倾斜,有针对性地促进贫困家庭大学生就业。

 

    三、目标任务

 

    (一) 工作目标。通过实施全区贫困家庭大学生就业促进计划,基本解决全区266.6万贫困人口中的贫困家庭大学生就业问题,基本解决高校毕业生中约28%的贫困家庭大学生就业问题。

 

    (二) 工作任务。每年在通过“双向选择”使3万名贫困家庭大学生实现就业或落实就业去向基础上,再通过贫困家庭大学生就业促进计划实现1万名贫困家庭大学生就业。

 

    具体工作任务分解如下:

 

    1. 自治区经信委组织发动全区规模以上企业吸纳4000人;

 

    2. 自治区国资委组织发动有关企业吸纳500人;

 

    3. 自治区工商联组织发动全区大中型民营企业吸纳3500人;

 

    4. 自治区政府金融办组织发动全区金融机构吸纳2000人。

 

    四、工作对象

 

    贫困家庭大学生就业促进计划的工作对象为内蒙古自治区生源高等院校全日制专科以上应往届大学毕业生,同时具备下列条件之一:

 

    (一) 持有《城市最低生活保障金领取证》或《特困职工优待证》家庭的大学生。

 

    (二) 持有《农村牧区最低生活保障金领取证》或经民政、扶贫部门认定的农村牧区特困救助范围内家庭的大学生。

 

    (三) 经教育部门认定在校期间有生源地助学贷款、国家助学贷款的大学生。

 

    (四) 经民政、残联部门认定的烈士子女、贫困残疾人家庭的大学生。

 

    (五) 经各高校认定和建档,因各类不可预见性事件导致经济困难家庭的大学生。

 

    五、工作措施

 

    (一) 加大政策支持力度,积极促进贫困家庭大学生就业。一是对符合救助条件的贫困家庭大学生,优先纳入低保和临时困难等救助范围,以缓解其求职过程中的经济困难。二是对贫困家庭大学生就业涉及的各类直接费用,按其所在高校隶属关系由本级财政给予一次性补助,具体补助标准和资金由自治区财政部门制定并落实。三是对贫困家庭大学生参加公务员考录和事业单位公开招聘,免收报名费和考务费。四是拓展政府采购社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务和社会建设决策研究、信息咨询服务范围,扩大采购规模,促进社会公共服务组织发展,大力开发社会管理和公共服务岗位,积极吸纳贫困家庭大学生就业。五是在实施大学村官计划、“三支一扶”计划、社区民生工作志愿者计划、农村牧区特岗教师计划、西部志愿者计划等高校毕业生服务基层各项计划中,按照不低于30%的比例,专门面向贫困家庭大学生组织招募。

 

    (二) 引导企业积极承担社会责任,优先选择录用贫困家庭大学生。一是引导企业把接收贫困家庭大学生就业作为企业扶贫的重要任务,采取定向招工、委托培训等方式,优先接收贫困家庭大学生。大中型企业要制定详细的招工计划,确保接收贫困家庭大学生比例不低于全部招工计划的30%。自治区经信委、国资委、工商联、金融办要按照社会扶贫工作要求,积极组织广大企业实施贫困家庭大学生就业促进计划,主动搞好衔接,细化实施方案,抓好工作落实。二是加强企业与区内各高等院校的合作,建立“订单式”培养机制,合作建设大学毕业生见习、实习基地,为贫困家庭大学生提供更多的专业实习和社会实践机会。三是加大对企业劳动保障的监察力度,对企业的薪酬待遇、劳动条件、缴纳各类社会保险等情况进行定期督查,督促企业严格遵守相关法律法规,保障贫困家庭大学生合法权益。四是认真落实国家和自治区关于给予积极吸纳贫困家庭大学生就业的企业相关优惠政策的规定,对招收贫困家庭大学生达到一定数量且实现持续稳定就业3年以上的企业,给予优先投放信贷等方面的支持。

 

    (三) 充分发挥各高校主导作用,积极服务贫困家庭大学生就业。一是根据自治区经济结构调整优化布局,结合用人单位的需求,加强实用性强、就业前景好的学科专业建设,适当增加一些有针对性的培训课程,提高贫困家庭大学生的就业竞争力。二是强化贫困家庭大学生能力培养,引导其积极加入学生社团,提升社会实践能力和组织管理能力。专门为贫困家庭大学生设立辅导员助理、班主任助理、就业助理等辅助性岗位,培养其统筹协调能力。三是加强就业指导,在高校成立贫困家庭大学生就业指导组织,“一对一”开展职业发展规划、求职方法和技巧、就业政策等方面的专项指导,不断提高其职业素质和就业意识。专门开展面向贫困家庭大学生的就业推荐。鼓励贫困家庭大学生自主创业,加大培训力度,把有创业愿望和处于创业初期的贫困家庭大学生全部纳入培训范围,进行免费培训。四是高度重视贫困生活经历给贫困家庭大学生成长和成才带来的负面影响,构建校、系、班三级心理保健体系,积极对贫困家庭大学生群体实施全方位、多层次心理辅导,促进其树立积极健康的择业心理。

 

    (四) 加强就业服务体系建设,积极为贫困家庭大学生就业搭建平台。建立以实名制为基础的贫困家庭大学生就业统计制度,依托各高校建立贫困家庭大学生就业服务网,实现贫困家庭大学生个人信息资源共享,对其就业情况实施定向跟踪,提供有针对性的服务。加强政府所属公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就业指导服务机构和各类职业中介机构建设,积极构建覆盖全区范围并与相关省区市紧密联系的就业服务网络,及时准确提供各类就业信息,通过定期举办贫困家庭大学生就业专场招聘和企业进校园招聘等就业援助形式,为贫困家庭大学生和用人单位搭建有效对接平台,对贫困家庭大学生实行重点推荐。免费为暂时未就业和到无人事代理权中小企业就业的贫困家庭大学生保管档案。

 

    六、工作要求

 

    (一) 加强组织领导。成立由自治区党委、政府分管领导牵头的自治区贫困家庭大学生就业促进计划工作领导小组,自治区人力资源和社会保障厅、党委农牧办、党委宣传部、团委、教育厅、发展改革委、财政厅、民政厅、经信委、国资委、工商联、金融办、扶贫办、工商局、地税局、残联等部门为成员单位,领导小组办公室设在人力资源和社会保障厅。领导小组实行例会制度,定期召开工作会议,研究解决贫困家庭大学生就业促进工作中的问题。各盟市也要成立相应的工作机构,认真抓好本地区贫困家庭大学生就业促进工作。

 

    (二) 落实工作责任。自治区贫困家庭大学生就业促进计划领导小组各成员单位,要按照各自职能,各司其职,各负其责,认真落实所承担的各项工作,形成促进贫困家庭大学生就业的工作合力。人力资源和社会保障部门负责领导小组日常工作,牵头制定相关政策措施,加强贫困家庭大学生就业服务管理,建立完善专门针对贫困家庭大学生就业的招聘平台,加强对用工企业的监督检查,切实改善企业用工环境;党委农牧办要切实发挥组织协调作用,统筹推进社会扶贫和促进贫困家庭大学生就业工作;团委要积极整合社会力量,为贫困家庭大学生就业、创业和见习提供服务;经信委、国资委、工商联、金融办要组织联系相关企业,落实吸纳贫困家庭大学生就业促进计划;教育部门要准确掌握贫困家庭大学生实际情况,积极与用人单位加强联系和沟通,认真做好贫困家庭大学生在校期间就业促进工作;扶贫、民政、残联等部门要认真做好贫困家庭大学生的认定工作;发展改革部门在制定产业发展规划、安排政府投资和重大项目建设中,要充分考虑有利于贫困家庭大学生就业促进计划的实施;财政部门要对贫困家庭大学生就业促进工作给予资金支持和保障;工商、税务、金融等部门要切实落实国家和自治区关于吸纳贫困家庭大学生就业企业税费减免、信贷支持等相关政策,为贫困家庭大学生就业营造良好环境。

 

    (三) 完善工作制度。建立贫困家庭大学生就业促进计划目标责任考核制度,明确责任,量化目标,纳入各地区各有关部门年度实绩考核范围,加大考核检查力度,严格兑现奖惩。建立信息沟通制度和工作通报制度,及时沟通贫困家庭大学生就业促进工作信息,通报交流有关情况,推动工作开展。

 

    (四) 营造良好氛围。各级宣传部门要把对促进贫困家庭大学生就业的宣传作为重要工作内容,纳入年度宣传计划,各级新闻媒体要制定具体宣传方案,采取多种形式宣传报道促进贫困家庭大学生就业工作的重要意义、各地区各有关部门采取的重要措施和取得的成效,特别是对积极吸纳贫困家庭大学生就业的典型企业,要重点进行跟踪报道,努力营造全社会关心支持贫困家庭大学生就业工作的良好氛围。

 

    各地区各有关部门要定期总结贫困家庭大学生就业促进计划实施情况,报自治区贫困家庭大学生就业促进工作领导小组办公室。

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